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社會(huì )管理不能落入“公民社會(huì )”陷阱

來(lái)源：加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，對于提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會(huì )制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段，決定了中國社會(huì )管理必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，針對社會(huì )管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其產(chǎn)生的深層次原因，創(chuàng )新理念思路、體制機制、方法手段，真正走出一條有中國特色的社會(huì )管理創(chuàng )新之路，建設科學(xué)完備的中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系。    作者：    時(shí)間：2011-5-17

     
                                        社會(huì )管理不能落入“公民社會(huì )”陷阱
 
        加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，對于提高社會(huì )管理科學(xué)化水平，確保社會(huì )既充滿(mǎn)活力又和諧穩定具有極其重大的意義。中國與西方國家根本不同的政治制度、根本不同的社會(huì )制度、根本不同的國情、根本不同的發(fā)展階段，決定了中國社會(huì )管理必須高舉中國特色社會(huì )主義偉大旗幟，針對社會(huì )管理領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題及其產(chǎn)生的深層次原因，創(chuàng )新理念思路、體制機制、方法手段，真正走出一條有中國特色的社會(huì )管理創(chuàng )新之路，建設科學(xué)完備的中國特色社會(huì )主義社會(huì )管理體系。
    創(chuàng )新社會(huì )管理，要充分發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢。黨委領(lǐng)導、政府負責、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的社會(huì )管理格局，是我們政治優(yōu)勢、制度優(yōu)勢的具體體現，是加強和創(chuàng )新社會(huì )管理的根本，要大力加以完善。一定要站在鞏固黨的執政地位、維護國家長(cháng)治久安、保障人民安居樂(lè )業(yè)的高度，切實(shí)解決社會(huì )管理中與新形勢不相適應的問(wèn)題，防止誤信、誤傳甚至落入某些西方國家為我們設計的所謂“公民社會(huì )”的陷阱。加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，不是過(guò)多地把政府的事情交給社會(huì )去辦，而是要確保黨委和政府的社會(huì )管理與公共服務(wù)到位；不是過(guò)多強調按照人口比例發(fā)展社會(huì )組織，而是要加快群眾組織、基層群眾性自治組織、社會(huì )組織、企事業(yè)單位改革，完善職能；不是過(guò)多強調社會(huì )組織的“第三部門(mén)”屬性，而是要加強對社會(huì )組織的規范、引導，將其納入黨委和政府主導的社會(huì )管理體系，確保其健康有序發(fā)展，真正成為社會(huì )管理和服務(wù)的重要補充。當前，一些人對國外社會(huì )管理的認識有兩個(gè)誤區：一是“小政府、大社會(huì )”，似乎大量的社會(huì )管理應該由社會(huì )負責。實(shí)際上，發(fā)達國家并非都是“小政府、大社會(huì )”，不少大國都是“大政府”，政府承擔著(zhù)社會(huì )管理的主要任務(wù)。二是社會(huì )組織屬于“第三部門(mén)”，似乎獨立于政府的社會(huì )管理體系之外。實(shí)際上，國外絕大多數非政府組織都有政府背景，都在政府的有效管理之下。在我國，培育、發(fā)展社會(huì )組織，一定要制定好行為規范，事先設好“安全閥”，防止一些別有用心的社會(huì )組織繁殖起來(lái)。
    創(chuàng )新社會(huì )管理，要大力弘揚黨的優(yōu)良傳統。我們黨最大的優(yōu)良傳統就是群眾工作。群眾工作是社會(huì )管理的基礎性、經(jīng)常性、根本性工作。要積極探索加強和改進(jìn)群眾工作的新途徑新辦法，將其貫穿到社會(huì )管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節。在繼承和運用以往群眾工作有效做法的基礎上，針對新情況和新問(wèn)題，不斷創(chuàng )新群眾工作方式方法，真正賦予群眾工作這一優(yōu)良傳統以時(shí)代意義，社會(huì )管理之路就會(huì )越走越寬廣。對數以?xún)|計的流動(dòng)人口，我們把基本公共服務(wù)真正落實(shí)到他們身上，使他們現實(shí)生活有改善、未來(lái)生活有希望，他們就會(huì )堅定不移地跟著(zhù)黨走，擁護、支持黨委和政府的決策，擁護、支持社會(huì )管理；對在非公有制經(jīng)濟組織中就業(yè)的70% 的城市就業(yè)人口，我們把國有企業(yè)服務(wù)管理員工的經(jīng)驗延伸到非公有制經(jīng)濟組織中，真正使非公有制經(jīng)濟組織承擔起服務(wù)管理員工的社會(huì )責任，勞動(dòng)關(guān)系就會(huì )和諧得多；對4.57億網(wǎng)民、8.59億手機用戶(hù)，我們在發(fā)揮好有關(guān)部門(mén)依法管理職能作用的同時(shí)，把廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò )環(huán)境中的積極性調動(dòng)起來(lái)，發(fā)揮好全社會(huì )共同監督的作用，虛擬社會(huì )就會(huì )健康有序發(fā)展；針對當今社會(huì )競爭壓力越來(lái)越大、心理疾病越來(lái)越多等問(wèn)題，我們開(kāi)展好社會(huì )關(guān)愛(ài)、心理服務(wù)工作，個(gè)人極端案(事) 件就會(huì )大大減少。只要把群眾工作的優(yōu)良傳統滲透到一切社會(huì )管理活動(dòng)中去，社會(huì )管理就會(huì )得到更大改觀(guān)。
    創(chuàng )新社會(huì )管理，要繼承中華民族優(yōu)秀社會(huì )管理文明成果。中華文明作為人類(lèi)文明史上傳承最好的文明之一，幾千年的社會(huì )治理，至少在兩個(gè)方面仍有借鑒意義：一是重視道德教化，“仁義禮智信”等價(jià)值觀(guān)念和《三字經(jīng)》、《弟子規》等經(jīng)典，不少內容已融入我們的民族血液，在引導人們行為、規范社會(huì )秩序中發(fā)揮著(zhù)重要作用。二是重視基層自治，傳統社會(huì )縣以下沒(méi)有行政機關(guān)，主要靠鄉紳、里甲自治，除殺人等重大犯罪外，大多數矛盾在民間自行消化解決。今天，我國經(jīng)濟高速增長(cháng)，容易使人們產(chǎn)生對現實(shí)生活的高期望，如果不加強思想道德引導，反而把人們欲望的“胃口”吊得越來(lái)越高，社會(huì )情緒就無(wú)法安撫；政治上，人們的公平意識、民主意識、權利意識、法治意識、監督意識不斷增強，如果不在維護群眾合法權益的同時(shí)，遏制極端個(gè)人主義的影響，就難以實(shí)現社會(huì )和諧穩定；社會(huì )上，人民內部矛盾多樣多發(fā)，如果不在堅持依法公正處理的同時(shí)，倡導社會(huì )寬容和諧精神，立足在基層自我化解，而是都走訴訟渠道，不僅訴訟成本高，社會(huì )也無(wú)法和諧穩定。我們加強和創(chuàng )新社會(huì )管理，可以對“為公”、“為善”、“和睦”、“孝悌”等傳統美德進(jìn)行符合時(shí)代要求的揚棄，促進(jìn)人們牢固樹(shù)立“八榮八恥”的榮辱觀(guān)，為維護社會(huì )和諧穩定奠定思想道德基礎。借助傳統文化載體，借鑒傳統道德教化的形式，把社會(huì )主義核心價(jià)值體系提煉成全社會(huì )易于認同、易于遵守的幾個(gè)字的價(jià)值觀(guān)，從娃娃抓起，在全社會(huì )大力宣傳，做到朗朗上口、婦孺皆知，其作用不可估量。我們應當深入研究民間矛盾自我化解、鄉村自治的歷史文化傳統，創(chuàng )造更好的方法形式，努力使群眾自己的事情自己解決，打牢社會(huì )和諧穩定的根基。
    創(chuàng )新社會(huì )管理，要借鑒國外社會(huì )管理有益成果。世界各國的文明史本身就是相互借鑒、相互促進(jìn)的歷史。對國外社會(huì )管理的有益成果，我們要采取“拿來(lái)主義”，以世界眼光認真借鑒吸收，為我所用。比如，有的國家通過(guò)人手一張有形的社會(huì )保障卡和無(wú)形的科技信息網(wǎng)絡(luò )，把人的就業(yè)、收入、誠信、守法等基本信息集中起來(lái)，促進(jìn)依法有序管理；有的國家通過(guò)采集人身上不同的生物學(xué)特征信息如虹膜、指紋、DNA等，對本國人、外國人既嚴格保護個(gè)人合法權益又進(jìn)行有效管理；有的國家每年春天、秋天，由政府官員、企業(yè)代表、工會(huì )干部三方協(xié)商員工工資，有效解決企業(yè)效益與員工收入的矛盾；有的國家執政黨組織黨員廣泛融入社會(huì )，參與社區各種日常服務(wù)，增強執政黨在普通社區民眾中的影響力；有的國家實(shí)行房地產(chǎn)稅與社區分成，使社區有穩定的收入來(lái)源，有能力搞好面向社區居民的 “小服務(wù)”；有的國家重視法治權威，處理矛盾、個(gè)案不以犧牲規則為代價(jià)，在全社會(huì )形成嚴格依法辦事的環(huán)境等等，都可以借鑒吸收，結合國情予以創(chuàng )新。在這方面，我們反對的是“搬來(lái)主義”，不管有用無(wú)用，全部照搬，贊成的是結合我國國情進(jìn)行針對性的消化、吸收。(轉載自《求是》雜志。）

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